臺灣建國學

 有效尋求台灣的國家地位 台灣的國家地位第一個階段，就是要明確地廢棄中華民國體制宣布獨立；第二個階段，就是提出加入聯合國的申請書。 申請入會案能不能通過是另一回事，單是向聯合國提出新國家加入的申請，就足以證明台灣已經是一個國家，獲得國際社會的重視。 過去台灣要加入聯合國已推動數十年，外交部所採用的手段及目的都是錯誤的，不但於事無補，反而對台灣的國際地位造成困擾。 例如，要求邦交國在總務會提案，與過去爭論中國代表權類似，或是以「中華民國申請加入」，甚至要求成為觀察員等於自行否認是獨立國家的身分。 聯合國憲章規定，新國家要加入聯合國必須向聯合國秘書長提出加入的「申請書」，經安理會審查通過之後，交由大會表決通過。 當台灣外交部以新國家身分向聯合國秘書長提出「申請加入」的時點，就是台灣向國際社會「宣布獨立」的一種有效方式。 一般認為北京政府必然反對，而且會在安全理事會行使否決權。但是當國際社會開始討論，北京政府被迫必須行使否決權，台灣建國之路已經平穩踏出一大步。 只要台灣繼續堅持是獨立國家，外交部繼續表明「申請」加入聯合國的意志，台灣就「已經」是一個宣布獨立的國家。所以以新國家的身分、用申請方式、要求加入聯合國，是台灣成為國家的最有效手段。 當然，台灣對外也應向友好國家及邦交國，提出「國家承認」的要求，放棄要求「承認是代表中國合法政府」的政府承認，如此才會有相輔相成的效果，才能符合台灣是獨立國家的要件。

加入聯合國與台灣建國 台灣加入聯合國是參與國際社會的核心策略與目標，一個國家沒有加入聯合國，在國際社會的實際運作或實務上都有很大的差異。 譬如過去歐洲有三個人口約4萬人的小國家，列支登斯敦（Liechtenstein）、聖馬利諾（San Marino）、摩納哥（Monaco），在歐洲各國籌組歐盟的過程，不被當作國家看待，無法參與各式各樣的運作。 這些小國體認到，只有參與國際組織才能維護國家利益並發揮影響力，因此分別於90年代申請加入聯合國，之後包括歐盟與其它國家就不再忽略它們。 1999年南太平洋的島國，人口只有數萬人的諾魯共和國、吉里巴斯共和國也申請加入聯合國，目前有14國成為聯合國的會員國。之後在海洋環境保護、開發援助各方面，都獲得國際社會的重視。 由此可知，加入聯合國是一個新國家，取得各國承認與獲得國際社會重視的最有效方式。甚至在表明加入聯合國的時刻，通常各國就會以準國家地位與之往來。 這也說明台灣要成為一個國家，要最有效、快速獲得國際社會的承認，最好的方法就是申請加入聯合國。 同時成為聯合國會員國之後，必然可以加入其他各式各樣的國際組織，在政治、經貿、環境衛生、安全保障等各方面，獲得國際社會的重視與平等對待。

 中華民國「零邦交」才能建國 台灣建國的對外策略，最優先，也最簡單可行的，是廢除「一個中國漢賊不兩立」的外交政策，使邦交國歸零，這完全操之在我們自已手中，可以立即達成目標。 目前台灣的外交政策仍然是以「一個中國，漢賊不兩立」為最高指導原則，每年外交部的龐大預算仍繼續的用在，要求各國承認中華民國政府是中國合法政府的政府承認，不是國家承認。 「一個中國，漢賊不兩立」的外交政策，實際上就是要求邦交國承認「中華民國在台灣的政府是代表全中國的合法政府」、「北京政府是中國的非法政府」、「台灣總統是14億中國人的國家元首」等等，充滿矛盾的外交政策。 反而，台灣的外交政策中，完全不存在任何主張台灣是獨立國家，台灣是跟「中國」沒有任何關係的獨立國家。 事實上，以目前北京政府的外交關係與國際影響力，並非做不到讓目前當存的十幾個邦交國更少或歸零。 北京更樂於繼續維持這個「一個中國，漢賊不兩立」的局面，不但能消耗台灣龐大的外交預算，也可以阻礙灣成為國家，一舉兩得。 目前這種維持十幾個「政府承認」的邦交國，或是推動以觀察員加入國際組織，支持民間參與NGO，推展國民對外活動等外交部的政策，完全無助於建立台灣的國家地位，也無助於突破孤立的外交困境，反而自我陷入「一個中國漢，賊不兩立」的陷阱。 由此可知，政府及各政黨對內一再向人民宣稱自己是國家，中華民國或台灣是主權國家，但是外交預算卻用來維持漢賊不兩立的一個中國政策，自稱是代表全中國的合法政府，基本上都是相互矛盾，浪費人民納稅錢的錯誤政策，當然應予廢棄。 中華民國成為「零邦交國」之後，台灣人民才能看清楚，漢賊不兩立的外交政策危害台灣，台灣才能回歸原點，邁向建國之路。

廢棄「中華民國憲法體制」才能建國 現實上，台灣確實面臨許多來自內部阻礙建國的問題，例如觀念釐清，統派勢力阻擾等困境；還有來自外部的，例如中國的打壓，國際社會也可能旁觀等困境。 因此，應該理解如何進行建國的工作，什麼是優先可行的策略，才能達到建國的目標。 首先，就是必須廢棄「中華民國憲法體制」。 長久以來，來自中國的統治者，以虛假法統的中華民國憲法，號令台灣人服從，並且假借憲法條文打壓人民公投、抵抗權、建國制憲、國民主權等等運動。 若維持中華民國憲法的荒謬框架，重蹈覆轍的主張修憲或憲改，不僅矛盾錯誤、捨本逐末，也會讓國際社會誤解台灣要維持中國體制，更會縱容中國的舊勢力得以假借憲法規定架設重重障礙，使台灣難以脫離中國魔掌成為國家，永遠不會有一部保障自由人權與民主法治的憲法。 90年代台灣制憲運動萌芽時期，雖然集結不少力量追求建國制憲目標，卻過分依賴體制內的「制憲國大」。 結果這些國大代表進入體制後，有些屈服現實積極參與體制內補破網式的修憲，有些基於政治利益，企圖促成中華民國「第二共和憲法」，完全放棄建國制憲的目標。 因此，修憲的惡果，就是中華民國憲法體制的正當化，引導下一代認同中華民國，誤以為捍衛中華民國非法體制等於保護台灣。 此時此刻舊勢力還是假借中華民國憲法規定，企圖阻撓台灣民主改革的轉型正義，強調憲法的「一中」本質，可見這部憲法必需廢棄。 台灣廢棄中華民國憲法，北京政權根本也無權抗議反對，因為北京政權就是廢棄中華民國憲法而存立的政權。 突破現狀才能開創新局，唯有建立新憲法體制，才能維繫台灣的自由民主，否則在中華民國憲法體制下，原本追求進步改革的力量，即使選舉勝利掌握政權，都是暫時的假象，必然再面對憲政亂相。 結合建國制憲運動的力量，不再誤認中華民國是國家，迷失在中華民國憲法體制下自我拘束的修憲，更不能把此重擔丟給下一代。 因此，如何直接向台灣人民宣揚憲法理念，使全民廣泛參與建國制憲運動，才是當前建立憲法新秩序的重大課題。

「台灣人民」建國意志攸關台灣生存 人民的意志是建國成功與否的核心，由現代國家建立的歷史觀之，企圖以武力鎮壓建國運動的政權，最終都無法對抗手無寸鐵人民的建國意志。 何況目前台灣有現代化的軍力，中國人民解放軍沒辦法像在香港一樣，在街道巡邏威嚇。但是台灣政府與人民，卻只是對內自認為是國家，而不敢公開的向國際社會「宣布獨立建國」。 主要原因是政府與人民都不知道國家理論、建國理論，不知道如何建國。因此台灣要成為國家，目前最重要的是如何對內使台灣人民理解，中華民國危害台灣的理論，特別是如何獨立成為國家的種種必要條件與方法。 如何使軍人、警察、各級公教入員、各行各業人士理解，主張廢棄中華民國不是討厭或是情感上不喜愛中華民國，而是中華民國「不是國家」，也已經被國際社會認定是被中華人民共和國繼承的中國舊政府。 因此，維持中華民國體制，已經危害到台灣的生存，威脅到下一代的前途與希望。 台灣人民必需了解，中華民國體制就是讓中國主張併吞台灣，具有合法性、正當性的法理源頭。不廢棄中華民國體制，台灣就無法獨立成為國家，也無法成為國際安全保障的對象。 如此台灣人的建國意志，自然就會展現出來，解決這些台灣內部的理念之後，才能規劃如何爭取國際社會支持，步步向獨立成為國家的目標前進。 當前，台灣內部宣傳正確國際法常識，比爭取國際社會支持更重要，更必須優先處理。

澳洲國立大學的Graeme Smith表示：「吉里巴斯曾三次在台灣和中國之間轉換，第一次是與中國結盟（1980年），然後是與台灣結盟（2003年），最後又回到中國（2019年），這一紀錄只有諾魯打破，諾魯曾轉換過四次」。這就是一個中國之下的漢贼不兩立。 在台灣的中華民國，對內維持中華民國憲法體制，規定台灣只是中國的自由地區，外交政策是一個中國之下的漢贼不兩立，自我主張是代表全中國的政府。

台灣不應漠視國際社會的常識 英國劍橋大學國際法學者詹姆士克洛福〈James Crawford〉教授，在國際法教科書與論文中一再指出：「雖然台灣事實上已具備，除了國家承認以外的其他一切國家成立要件，但因為台灣政府從來沒有對外明確表示『台灣是一個有別於中華人民共和國的獨立國家』（宣布獨立），造成世界各國也普遍無法承認台灣是一個主權獨立的國家，所以台灣並不是一個國家。」 事實上，這些都是國際法學界與國際社會眾所周知的常識，各國的學者、政要都一再指出的事實，但在台灣幾乎消失無蹤。（世界各國權威國際法學者論述：｢台灣政府與人民從未宣布是獨立國家｣的事例，請參考黃居正教授、『自己的臺灣自己救』臺灣人權文化協會編著出版「占領論」）。 目前台灣不斷對內宣傳「中華民國是國家」、「台灣已經是獨立國家」的說法，不但不能提出法理依據，說服各國支持與承認台灣獨立，對外也不能言行一致的宣布獨立，使主張與實際做為完全矛盾。 另一方面，台北、北京兩岸政府的外交政策，都繼續維持「一個中國」原則，互爭中國合法政府的代表權，國際社會當然也沒有積極主動對台灣做「國家承認」的權利，更沒有積極支持台灣以國家地位加入國際組織與聯合國的權利。 台灣不能獨立建國，並非只是中國打壓，也不是國際社會不支持，主要是因為台灣人繼續維持中華民國體制，提出「中華民國是國家」、「台灣已經獨立」等等自以為是的主張，所造成的後果。 早期在海外爭取各界人士支持台灣建國，也遭遇同樣的質疑：｢為何台灣政府與人民從未宣布是獨立國家？｣。由此可知，台灣政府與人民必需先宣布獨立，才能讓各國的支持有所依據，台灣才能建立國家。

 「宣布獨立」（Declaration of Independence）才能成為國家 國家必須具備領域、人民、政府等要素，相反地，像所謂的中華民國在台灣，明明具備統治某些地域、人民，且有政府的組織型態，自行選舉總統，卻不一定是國家。 因為即使具備這些成為國家的客觀條件，如果欠缺人民主張建國的先決要素，沒有「意志」建國，積極主動持續向國際社會「宣布獨立」（Declaration of Independence），表明建國的決心，就不可能成為國家。 「宣布獨立」的建國意志，是國家成立的核心要件，這是根本不必強調的常識。但是在台灣卻被誤導，還認為台灣已經是獨立國家，主張再宣布獨立是多此一舉。 一個國家除了建國時應該「宣布獨立」之外，國家成立後，必要時也應該一再宣布是獨立國家。特別是台灣常常被中國或是國際社會認定不是國家的情況下，如果台灣已經是獨立國家，更必需時時刻刻再「宣布是獨立國家」！ 台灣人民站起來主張建國，是台灣成為國家必須具備的主觀條件。否則，美國與國際社會即使要承認台灣是國家，實際上不可能也做不到。 因為台灣自己從未主動宣佈獨立或積極主張是國家，所以美國及世界各國依國際法法理，不能主動、積極的承認台灣是國家（這與中國的反對完全無關）。 更嚴重的是，台灣至今仍然維持「一個中國」體制，在外交上以「中華民國政府」與「中華人民共和國政府」爭中國合法政府代表權。 台灣的外交部，至今仍要求世界各國與邦交國，做代表「一個中國」合法政府的外交上之「政府承認」，而非要求世界各國與邦交國，做台灣是國家的「國家承認」。 想想看，台灣內部維持中華民國憲法體制的「一個中國架構」，又在外交上要求代表全中國，各國怎可能用承認台灣是國家的方式， 喧賓奪主的替台灣人建國。 所以必需在台灣人民主動宣佈獨立，積極主張是國家之後，世界各國才可能承認台灣是國家。

自欺欺人的已經獨立不必再宣布獨立 台灣的政府、政黨、法政學者都自認為台灣已經是國家，卻又維持中華民國憲法體制，外交政策又以代表中國的政府自居，兩者根本是自我矛盾。 一方面反對一個中國、九二共識，另一方面又維持一個中國的憲法體制，這是什麼原理原則？ 台灣要成為國家，就不能再自認為是代表中國的政府，包括對外當然不可以使用北京政府才能使用中國有關的國名，例如中華民國；對內也不應該繼續施行中華民國憲法體制。 如此，台灣人民才能宣布獨立、制定新憲法、建立新國家。 台灣的政府、政黨無視以上這些自我矛盾的現狀，自然而然台灣的民眾、立委民代及政府官員也有樣學樣，到中國時不拿所謂中華民國外交部所核發的護照，而是拿中華人民共和國公安部核發的中國台灣同胞證。 既然台灣人自己都認為台灣不是國家，那麼台灣就只有成為一個中國之下非法地區的命運了。 不論是從國際法或是從各國的歷史來看，一個國家之內有一個政權，不是這個國家合法中央政府，那麼它必然是一個地方政府、非法政府的地位。 台灣自稱中華民國的現狀下，在國際社會當然會被認定為不正當、非法企圖代表中國，所以維持現狀必然阻礙台灣成為國家。 很遺憾的是，過去長期執政的國民黨就不用多說，問題是三次執政的民進黨，也是維持中華民國體制企圖代表中國。 此外，台派團體裡面也常有所謂「台獨只能做不能說」，如果這是指獨立建國的準備過程應多做少說，以免橫生枝節增加困擾，待時機成熟一舉宣布獨立，這是可以理解，也可以接受的。 但是，如果認為獨立建國可以在國際社會都不知道的情況下偷偷獨立，那就違背國際法法理與常識。

 台灣無法成為國家的最大障礙 台灣要建國，目前面臨的主要障礙是什麼，台灣人民應該如何來尋求突破？首先最大的困境，就是套在台灣人民身上的「中華民國憲法體制」。 其次，就是對外自稱「中華民國」，讓國際社會認為，「台灣自我主張台灣是中國的一部份」。 中華民國憲法體制下，定位台灣是中國的自由地區，因此維持現狀，事實上就是使台灣成為中國的一部份。 這不僅造成被國際社會認為台灣人民自已主張是中國的一部份，自願成為中國的非法政府，在台灣內部也造成各種阻礙改革的障礙。 中華民國憲法是1946年由中國人民所制定，中國人民有權制憲，也有權廢除這部憲法。 因此，1949年中國建立新政府，已經宣布廢除中華民國憲法，重新於1954年制定中華人民共和國憲法 至今，中國已經制定過4部新憲法（現行憲法已修憲5次），北京政權穩定有效統治中國，也被國際社會普遍承認，是代表中國的唯一合法政府。 在此前提下，台灣如果繼續實施中華民國憲法，還依據中華民國憲法進行修憲或憲改，不只是矛盾錯誤捨本逐末，更是容許舊勢力可以假借中華民國憲法規定阻礙轉型正義，使台灣無法成為國家。 其次，聯合國2758號決議確定，中華民國政府由中華人民共和國政府繼承，中華民國依據目前的聯合國憲章23條，是安理會常任理事國，目前已經由北京政府代表出席。 People's Republic of China，People's是形容詞，中文就是（人民的）中華民國，所以北京政府在聯合國就是繼承沿用中華民國國號。台灣如果維持「中華民國在台灣」，將讓中華人民共和國可以合法主張繼承。 由此可知，台灣繼續使用中華民國國號、國旗，根本無法成為國家。台灣要成為國家最基本的前提要件，就是必須廢棄中華民國體制，向國際社會「宣布獨立」建立新國家。