第331週／釐清公投與自決權的觀念

第331週／釐清公投與自決權的觀念

台灣獨立建國的理論，第四個應該檢討的是，必須釐清「公民投票」、「自決權」的觀念。

首先，中國國民黨與投降統派，一方面依據中華人民共和國憲法以及北京政府的反分裂法，反對分裂國土的獨立公投；同時又以北京政府已經宣布廢棄的中華民國憲法，企圖阻擋台灣人民的獨立公投。

這種使用中國的新舊憲法，要阻擋台灣人民的獨立公投，根本是無理取鬧，完全沒有正當性和合法性。

其次，在台灣掌握政治權力者認為，依據公民投票法，必須得到政府的許可，才能進行獨立公投、主張台灣建國、制憲等，這些都是迷失在白紙黑字的憲法與法律至上的錯誤觀念。

民進黨政府主張台灣已經獨立，或是中華民國在台灣是獨立國家，這樣的政治人物與政府，要阻擋台灣人民的獨立公投，也根本是自我矛盾。

既然，民進黨政府認定台灣已經是獨立的國家，應該勇敢的站出來宣布獨立，告訴中國與國際社會台灣是國家。這才是正當合法，表裡如一的政治人物與政府。宣布獨立本來就是政府的義務與責任，不是嗎？

結果不是如此，政府本身不站出來宣布獨立已經失職，反而要阻止人民以獨立公投表明建國意志，那麼這個政府的存在已經喪失合法性、正當性。以上，是台灣人民主張以公民投票表明建國意志，必須釐清的觀念。

目前台灣學界針對獨立公投的名稱、形式，說法都不同，也未能區分體制內與體制外的基本觀念。「獨立公投」、「公民投票」、「自決權」的觀念，都有必要進一步釐清。

基本上問題就出在「公民」二字。台灣尚未建國，因此並無台灣公民，所謂公民在目前是指中華民國公民，同時因為中華民國政府自稱是代表中國，變成是中國的公民在依中國的法舉行獨立公投，中國公民為何要獨立公投會造成誤解。

因此，獨立公投會被認為不是台灣人民以投票表明建國意志。用公民兩字是理論與目標互相矛盾的作法。應該強調獨立公投的「公」，不是指中華民國的公民（甚至中國公民），應該強調是台灣人民自決投票，主張是台灣人民以投票表明建國意志的行動。人民兩字比公民兩字正確。

人民自決投票與公民投票、國民投票不同，台灣獨立相關議題的人民自決投票，應該是超越國家、憲法、公投法的國際法層次，等同宣布獨立建國的人民意志表達，當然不必遵守中華民國憲法或公民投票法。

這可以參考加泰隆尼亞獨立運動的人民自決投票，就是由加泰隆尼亞人民發起的，不是西班牙的公民投票。因此，「獨立公投」應該用「台灣人民自決投票」才正確。

片面宣布獨立是合乎國際法的，聯合國早在1995年紀念成立50週年決議文中，就已明白指出，受差別待遇的特定人群，有權自所屬國家分離而獨立。

國際法院2010年在關於科索沃的諮詢意見更進一步表示，片面宣告獨立完全合法。即便行使「分離權」會造成國家分裂，也不違反聯大2625號尊重領土完整之決議。

這也說明了雖然有部分國家不表支持，但聯大與安理會不會聲稱，加泰隆尼亞或庫德族要求獨立的人民自決投票違反國際法。

因為「人民自決」是超越憲法存在的人權，聯合國為落實《世界人權宣言》，而於1966年通過的《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》（簡稱兩公約），各自在第一條，都明確規定了一模一樣的條文，「所有人民均享有自決權，根據此權利，自由決定其政治地位並自由發展其經濟、社會與文化」。

例如，波羅地海三國、加泰隆尼亞、魁北克等人民自決投票，能否通過另當別論，但是當然都不能以憲法或公投法阻擋。

因此，無論是北京政府以中華入民共和國憲法、反分裂法為依據，還是國民黨以中華民國憲法或民進黨以公投法為依據，企圖阻擋台灣人民獨立自決投票一樣，都是沒有意義的。