第320週／美國「台灣關係法」認定的台灣法地位

第320週／美國「台灣關係法」認定的台灣法地位

經常有學者提到，「台灣關係法」中，美國將台灣「視同」國家，「台灣關係法」認定台灣是國家，國際法如何解釋，如果台灣是中國的一部份，美國怎麼可以制定台灣關係法，干涉中國的內政。

談到美國的台灣關係法，第一點要注意的就是，台灣關係法是美國的國內法，美國國會是可以隨時加以修改的，並不是國際法，不是國際條約，對美國本身或其他國家沒有拘束力，台灣也沒有任何主張權利的立場。

第二點，我們由台灣關係法條文得知，美國是依據台灣關係法將台灣「視同」國家、政府或政治實體。只是「視同」而已，並非承認台灣或中華民國為國家，也未承認中華民國是代表中國的政府。

所以美國與在台灣的中華民國政府之間，並沒有任何外交關係或承認的拘束，這在台灣關係法第4條規定得很清楚。例如，臺灣人民和美國之間沒有外交關係、美國對臺灣缺乏承認、美國對臺灣沒有外交關係或承認。

因為美國於1978年底撤銷對中華民國的「政府承認」，並在1979年1月1日與中華人民共和國政府建交，承認中華人民共和國為合法代表中國的政府。

所以，美國只是將台灣「視同」國家、政府、或政治實體而已。這種方式類似國際法對「地方性事實政府」的認定，並未牴觸國際法內政不干涉原則，與美國認為台灣是不是中國的一部分，沒有必然的關連。

第三點，台灣建國學之前有論述「地方性事實政府承認」與「叛亂團體承認」，由「台灣關係法」的內容觀之，美國是以此方式認定台灣的法地位。

依據國際法實效統治原則，當一個國家的合法政府不能夠有效地統治其領土全境時；或當一個國家內部有一地區發生叛亂而合法政府無法弭平時，其他國家為了保護本國在該國叛亂地區的利益，有必要與該地區作實際的交往，這時候就會對該地區作交戰團體的承認；或是「地方性事實政府」的承認。

因此，美國承認中華人民共和國是唯一合法代表中國的政府，但是卻未能弭平在台灣繼續叛亂的舊政府中華民國體制，未能對叛亂的台灣地區進行實際而有效的統治，所以美國為了確保美國在台灣地區的投資、僑民等利益，並由國會於1979年4月10日通過台灣關係法，以處理美國與台灣地區的實際交往問題，就是「地方性事實政府」承認。